 |
1、市区横渎一简陋民房里，有数名上黑网吧的少年。
2、赤膊上阵。
3、黑网吧里一名六七岁模样的小男孩。
4、在温州开发区屿田北路一黑网吧，黑衣少年“连续作战”数小时。
5、执法人员依法取缔黑网吧。 |
|
核心提示
正值暑期，网吧问题又成了家长关注的焦点。特别是黑网吧，未成年人上网、环境差、存在安全隐患等问题尤为突出。日前，记者与市长专线工作人员从市审批中心文广局办事窗口获悉，鹿城区文化部门共审批网吧180家，而从各个部门取缔黑网吧的数据显示，黑网吧的数量已经远远超过正规网吧的数量。
在市长专线交办的群众举报黑网吧一览表中不难看出，不少黑网吧都曾被取缔过，可许多黑网吧查处了再开、开了再查的状况屡见不鲜。到底是什么原因，使黑网吧成了难以铲除的“牛皮癣”呢？就此，记者与市长专线工作人员进行相关调查。
黑网吧装监控 执法部门犯难
近日，记者与市长专线工作人员参加了工商、文化、公安等部门的一个联合行动，对市区横渎一带的黑网吧进行了突击检查。检查中发现，不少黑网吧曾经被查处过。南浦工商所副所长徐柏龙告诉记者，当前黑网吧的反侦察手段很“厉害”，黑网吧经营者会在经营点周围派人“望风”，更有甚者还在网吧门口装上摄像头，只要发现有“可疑”人员或执法人员来检查，立刻通知关门、关电、驱赶上网者离开，从而使执法人员无法取得有力证据，给查处工作带来很大困难。
投入低回收快
没收了再来开
根据工商部门及文化部门反馈的数据，记者给配有30台电脑的黑网吧算了一笔账：
设备：电脑每台价值1000元左右组装，共30000元
房租：500元左右/月
收费：2元/小时
工资：一般是一名网管，700元/月
水电费：4000元左右
每月上网收入：2万元左右
纯利润：1.5万元左右
成本收回时间：两个月
不难看出，黑网吧的成本不高，周转时间也很快，对于规模更小的黑网吧，更是如此。“有时候我们去查黑网吧，找到了现场，可是却找不到老板，工作人员一问三不知，你要搬空他的电脑，他也随便你搬，搞得我们最后只能通过罚没机器来收场，但网吧的机器根本值不了多少钱，被没收了机器第二天他就可以重新买回一批照常营业。”算算成本，也难怪徐柏龙会有这样的无奈。
谁都可以来管
谁都感叹难处
黑网吧难取缔，还有一个深层次的原因，那就是各部门在整治黑网吧问题上，不同程度地存在推诿、扯皮等问题。
应该说，工商、文化、公安等部门都可以管理黑网吧，可黑网吧的存活，很大程度上却是因为各部门在实际操作中出现了“谁都管，谁都管不了”的现象。而联合执法的手续比较烦琐也是原因之一。此外，在相关部门进行检查时，时常碰到街道、村镇的干部不肯提供出租屋屋主信息的情况。
据鹿城区文化市场行政执法大队相关负责人介绍，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》，工商行政管理部门是取缔黑网吧的执法主体，可以依法没收黑网吧的电脑，也就是说，文化市场行政执法大队虽然是网吧管理的牵头部门，却只能管理有证网吧，检查网吧容留未成年人和超时经营等问题，对于黑网吧违规行为没有处罚权。
因为黑网吧多藏身于居民住宅区内，工商部门对于黑网吧紧关门窗、拒绝检查的状况，也是无能为力，毕竟破门而入，涉及私闯民宅，要承担法律责任。而公安机关有权处罚为黑网吧提供房屋租赁服务的房主，但仅限于对经营规模、涉案金额比较大的黑网吧，对大多数规模较小的黑网吧也是无能为力。
限于法律法规的限制和职权的分工，往往无法及时进行处理，而错过了最佳的管理时机。由于各种原因，各部门联合行动的次数不会很多，也就造成了网吧天天有人查，但问题却天天有的局面。
城郊部上网难
黑网吧有市场
记者与市长专线工作人员调查时发现，大多数黑网吧多分布在城郊接合部或者是新温州人聚集较多的“城中村”，因上网者多为家中没有电脑、收入不高的新温州人，这些黑网吧有了市场。
“黑网吧虽然有其可恨之处，但是有需求才会有市场，黑网吧主要分布在城郊接合部，而这里又是正规网吧无法覆盖的地方，新温州人前往上网也可以理解。”鹿城区文化市场行政执法大队的一位工作人员说，有时候在检查中，觉得简单取缔是忽视了新温州人的需要，也有些于心不忍，如果这些地方也能出现正规上规模上档次的网吧，黑网吧问题就能迎刃而解。
在对市区横渎一带的黑网吧进行暗访时，记者也询问过为何要到条件简陋的黑网吧上网，上网者的回答不无道理。一个十四五岁的少年告诉记者，他是湖北人，跟随父母在温州务工，平时没有什么娱乐，只好到黑网吧上网，与网友聊天，既便宜，又可以打发时间。而坐在一旁的一个年龄相仿的少年则说，附近没有正规的大网吧，不在这里上网，难道还要跑到几公里以外的地方去吗？
治黑有对策
对于解决黑网吧的问题，工商、文化、公安等执法部门有几点建议：
1、对黑网吧的经营活动进行严厉处罚，要让网吧经营者得不偿失。在整治手法上，有必要将出租屋主纳入惩罚范围。各区（街）出租屋管理中心要明确出租屋业主不得将房屋租给经营者用作“黑网吧”经营场所，一旦发现出租屋业主有违反的，立即吊销其《房屋租赁证》。
2、执法部门有必要设立举报奖励金和整治保证金、建立“黑网吧”清理档案、实行部门问责等措施。充分发动社会的力量，对“黑网吧”进行有效监督和举报。行业方面发动正规网吧经营者开展“维权行动”，为维护自身权益而大力举报“黑网吧”。
3、发动群众对“黑网吧”进行举报。通过推行义务监督员制度，聘请社会热心人士作为执法部门义务监督员，对“黑网吧”进行监督。
近期群众举报
市长专线交办
部门查处结果一览
举报内容：龙湾区状元镇三郎桥大岙路103号系黑网吧，二楼有10多台电脑，营业时间一般在早上9时~晚上9时。
查处结果：状元工商所予以查封。
举报内容：瓯海区三■大道1083弄无照经营，已经发展成30多台电脑。
查处结果：该处曾查处过，近日南白象工商所执法人员再次前往查处，该处关门未营业，接下去将加强检查，直至查处该黑网吧。
举报内容：横渎吴宅巷、沈宅巷一带有20多家黑网吧，要求查处。
查处结果：南浦工商所联合有关部门多次对该处进行检查，共发现5家黑网吧，依法予以取缔，共查扣19台电脑，此外，在双桥头5号二楼发现一家黑网吧，同时予以取缔。
举报内容：瓯海区郭溪镇涂北街134-1对面一有铁拉门的房子系黑网吧，内有5台电脑，营业时间一般在晚6时以后，要求查处。
查处结果：三溪工商所检查后发现该处有5台电脑，执法人员当即取缔该黑网吧，并与郭溪镇电信部门联系，停止其上网资格。
举报内容：苍南县莒溪镇银山街191号有一个黑网吧，有30多台电脑，曾被有关部门查处，现仍在营业。
查处结果：没有莒溪镇银山街191号这个地点，应该是云山街191号，该处原为一家电脑培训学校，检查后，桥墩工商所以涉嫌网吧经营，对该处予以查处，查扣电脑20台。桥墩工商所将此处列为重点监管对象，如再次发现，将严查。
举报内容：永嘉县瓯北镇永宁路202号2楼系黑网吧，要求查处。
查处结果：瓯北工商所对其进行了查处，具体案件正在调查中。
举报内容：鹿城区南郊乡洛河路13号附近有四家黑网吧，半个月前有关部门曾予以取缔，现又重新营业。
查处结果：南郊工商所检查后，该四家网吧均为无照经营，现场予以取缔。
举报内容：上陡门黎明东路101弄17号后有好多家黑网吧，要求查处。
查处结果：黎明工商所对该处予以查处，并予以立案调查。
举报内容：瓯海区瞿溪镇安康小区76号（25台电脑，楼上20台，楼下5台）、80号（15台电脑，都在楼下）、90号（20台电脑）、96号（25台，楼上楼下都有），多次反映未果。
查处结果：三溪工商所对几处地点进行检查，几处地点都是大门紧闭，已经告之房主不得开设网吧。
举报内容：瓯海区娄桥街道上汇村后岸西路22号4楼有一家黑网吧，内有18台电脑，要求予以取缔。
查处结果：直属工商所检查后发现，该处无照经营VCD放映、出售电脑配件，但没有连接网络的外线和宽带，现已责令限期整改。
举报内容：鹿城区双屿镇新屿移民村B8幢第二间、B7幢第七间、C3幢8号共三家黑网吧，多次向有关部门反映未果。
查处结果：双屿工商所经查，新屿移民村B8幢内有一家黑网吧，执法人员予以取缔，并查扣11台电脑主机，其余B7幢第七间、C3幢8号未发现黑网吧。
□林乐丰 江庆锋
