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山海协作工程是对省内发达地区与欠发达地区之间区域经济协作的形象化概括。“山”主要指以浙西南山区为主的欠发达地区和舟山市，基本上包括了25个欠发达县（市、区）；“海”主要指沿海经济发达地区。
2002年4月，省委、省政府正式启动山海协作工程。此举并不是简单意义上的扶贫工程，而是鼓励省内发达地区产业、资金和技术实力较强的企业，努力向欠发达地区扩张；欠发达地区则充分利用自然资源和人力资源优势，积极引进发达地区的企业，从而形成互补的产业链和配套基地，促进发达地区和欠发达地区共同发展。
山海协作
责任考核
每月督查
为了深入推进“山海协作”，市委、市政府，以及温州民营企业、在外温州人，付出了诸多努力。
市委、市政府制定《温州市山海协作工程“十一五”发展规划》实施意见，全面建立“山海协作”工程项目资料库和企业信息档案，并按照规划要求制订年度工作计划，分解目标任务，明确工作要求。
意见强调要全面落实省委、省政府关于加快欠发达地区发展和促进“山海协作”有关政策以及市委、市政府制定的“1+8”帮扶政策，在项目布局、资金安排、科技推广、人才培养等方面向欠发达地区倾斜。市级财政每年安排1亿资金支持欠发达地区发展，其中每年安排扶贫专项资金达4000万元。
建立“山海协作”工作责任制，制定“山海协作工程目标任务考评办法”，把“山海协作”工程纳入市委、市政府重点工作责任考核。坚持每月一次督查制度，组织开展“抓139富民攻坚、促新农村建设”等专项督查活动，有力促进“山海协作”各项工作的落实。
积极参与
大胆创新
近年来，我市充分发挥温州民营经济和在外温州人的优势，大胆创新，有力引导社会各界力量参与“山海协作”工作。
去年7月份，泰顺县和温州开发区达成协议，双方共同注资成立公司，合作开发建设“山海协作”功能区。根据协议，泰顺彭月产业基地投资开发公司负责彭月基地建设的融资，重点抓好土地征用、政策处理、土地平整及道路、引供水、地下管网、污水处理等配套设施建设；温州开发区利用自身品牌、管理、技术人才、招商资讯等优势，提供支持、推进合作。有关人士说，这是推进“山海协作”的一种新尝试，必将产生积极影响。
目前，全市已有2102家民营企业与1852个行政村进行结对共建，投入14919万元资金，发展“农家乐”、来料加工等各类项目1914个，努力实现“以企带村、以村促企、共同发展”。
此外，积极发挥在外温州人和外地温州商会拥有的信息流、资金流等优势。组织开展外地温州商会牵手“139富民攻坚计划”活动，引导他们回报家乡、反哺故里，以帮助欠发达乡镇开发资源、发展特色产业、加强技能培训、促进劳动力转移。在去年25家外地温州商会牵手26个欠发达乡镇结对帮扶的基础上，今年又有30多家异地温州商会与我市欠发达乡镇结对帮扶，共落实帮扶资金500多万元。
帮扶结对
加强合作
去年6月份，上海温州商会组织“在沪温籍企业家回乡投资考察团”，50多位温籍企业家回乡考察，签署了总投资2亿元的医疗合作项目，同时与瑞安市范山村、永嘉县后九 村和龙湾区丰台村结对共建3个新农村建设项目。去年下半年，又有一批异地温州商会纷纷加入参与新农村建设的行列。后与永嘉县结对帮扶共建基础设施、文化教育等项目达8个，协议捐助资金达429万元。
“山海协作”工程既是加快欠发达地区发展的有力抓手，也是新农村建设的有效举措。市委、市政府坚持把“山海协作”工程与选商引资、新农村建设和实施“139富民攻坚计划”等工作结合起来，在推进经济合作的同时，切实加强教育、科技、文化、卫生、人才、劳动力培训和转移、生态环境改善等领域的合作，不断拓展合作领域，有效促进各项工作良性互动。
记者昨天从市经合办获悉，截至目前，我市已累计在省山海协作工程系列活动中签订山海协作项目255个，协议总投资达140.66亿元。
□张银燕 整理
图4：省科技特派员骆教授举办茶叶培训
图1：平阳全盛兔业养殖场区一角
图2：苍南龙沙千亩青蟹养殖园区
图5：泰顺来料加工多点开花
图3：“一户一策一干部”帮扶活动
